Audyt PPWR

Wejście w życie unijnego rozporządzenia PPWR (Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40) to jeden z najważniejszych momentów w historii rynku opakowań. Od 12 sierpnia 2026 r. dotychczasowa dyrektywowa struktura (dyrektywa 94/62/WE) zostaje bezpowrotnie zastąpiona bezpośrednio stosowanym prawem unijnym. Dla przedsiębiorców oznacza to koniec ery improwizacji – opakowanie przestaje być tylko dodatkiem logistycznym, a staje się pełnoprawnym produktem podlegającym surowej kontroli i ocenie zgodności.

Jeśli Twoja firma handluje, importuje, napełnia opakowania lub prowadzi sklep internetowy, te przepisy bezpośrednio determinują Twoją przyszłość rynkową. Kluczowa zmiana polega na tym, że odpowiedzialności technicznej i środowiskowej nie da się już automatycznie i bezrefleksyjnie przerzucić na dostawców – ostrzega Agnieszka Przesmycka, Project Manager z Pulsu Recyklingu Organizacji Odzysku Opakowań S.A..

Kim jesteś w świetle PPWR? Nowe role w łańcuchu dostaw

Nowe prawo precyzyjnie rozdziela role w obrocie opakowaniami, wprowadzając tzw. pułapkę brandingu. Dotychczas przedsiębiorcy często funkcjonowali pod szerokim pojęciem „wprowadzającego produkty w opakowaniach”. PPWR wprowadza bardziej szczegółowy podział ról w łańcuchu dostaw. W zależności od modelu działalności, ten sam przedsiębiorca może jednocześnie występować jako wytwórca, producent, importer lub dystrybutor, a każda z tych ról wiąże się z odrębnymi obowiązkami:

• wytwórca – podmiot, który fizycznie produkuje opakowanie lub – co kluczowe w sektorze FMCG – zleca jego zaprojektowanie i produkcję pod własną marką lub znakiem towarowym. Spoczywa na nim pełna odpowiedzialność za przeprowadzenie oceny zgodności, zgromadzenie wyników badań laboratoryjnych oraz dokumentacji technicznej, a także wystawienie Deklaracji Zgodności UE (DoC).

• producent – podmiot, który po raz pierwszy udostępnia opakowanie lub produkt w opakowaniu na rynku danego kraju UE. To na producencie ciążą obowiązki z zakresu Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta (EPR/ROP) – w tym rejestracja w systemach krajowych (np. polskim BDO) oraz wnoszenie opłat na systemy zbiórki i recyklingu.

• importer – podmiot mający siedzibę w UE, który wprowadza do obrotu opakowania lub produkty w opakowaniach pochodzące z państw trzecich (spoza UE). Importer ponosi pełną odpowiedzialność za weryfikację, czy zagraniczny wytwórca przeprowadził ocenę zgodności i sporządził wymaganą dokumentację techniczną.

• dystrybutor – każdy pośrednik w łańcuchu dostaw (inny niż wytwórca czy importer), który udostępnia opakowanie na rynku. Musi upewnić się, że opakowania posiadają Deklarację DoC oraz właściwe oznaczenia. Jeśli jako pierwszy udostępnia dany towar na rynku konkretnego kraju, automatycznie staje się tam „producentem” w rozumieniu ROP.

Uwaga na grupy kapitałowe

Jeśli w grupie kapitałowej jedna spółka odpowiada za projektowanie lub zlecanie produkcji opakowania, a inna za sprzedaż produktów pod wspólną marką, konieczne jest jednoznaczne ustalenie, który podmiot pełni rolę wytwórcy w rozumieniu PPWR. Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej odpowiedzialność za przeprowadzenie oceny zgodności, przygotowanie dokumentacji technicznej oraz wystawienie Deklaracji Zgodności UE powinna zostać przypisana do konkretnego podmiotu i nie może pozostawać niejednoznaczna w ramach grupy kapitałowej.

Rozwiń sekcję, aby dowiedzieć się więcej o wyjątkach dla mikroprzedsiębiorstw i centrów logistycznych.

Kto jeszcze podlega nowym przepisom?

wyłączenie dla mikroprzedsiębiorstw

jeśli zatrudniasz poniżej 10 osób i generujesz obrót poniżej 2 mln euro, a Twoje opakowania pochodzą od krajowego dostawcy, Twoje obowiązki wytwórcy przechodzą na tego dostawcę. Ulga ta nie dotyczy jednak bezpośredniego importu opakowania spoza UE.

centra logistyczne

jeżeli Twoje centrum logistyczne rozpakowuje opakowania zbiorcze B2B w celu dalszej wysyłki detalicznej i żaden inny podmiot w kraju nie przejął tej roli, to Ty możesz zostać uznany za „producenta” EPR zobowiązanym do rejestracji i raportowania.

sprzedaż internetowa

prowadząc e-commerce i wysyłając towary bezpośrednio do konsumentów w innych krajach UE, stajesz się tam producentem i musisz zarejestrować się w systemie EPR każdego z tych państw z osobna.

„Godzina zero” – co zmienia się od 12 sierpnia 2026 r.?

Od tego dnia przestaje działać „domniemanie zgodności”. Opakowania objęte wymaganiami PPWR dotyczącymi oceny zgodności będą wymagały sporządzenia dokumentacji technicznej i Deklaracji Zgodności UE.

Najpilniejsze obowiązki obejmują:

Wytwórca odpowiada za przeprowadzenie oceny zgodności i przygotowanie dokumentacji potwierdzającej spełnienie wymagań PPWR. Dokumentacja zawierająca m.in. wyniki badań laboratoryjnych oraz pełną specyfikację materiałową musi być przechowywana przez 5 lat dla opakowań jednorazowych i 10 lat dla opakowań wielokrotnego użytku. Brak wymaganej dokumentacji może skutkować zakwestionowaniem zgodności opakowania oraz ograniczeniem możliwości jego dalszego wprowadzania do obrotu.

• metale ciężkie – łączna zawartość ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego nie może przekraczać 100 mg/kg masy opakowania.

• PFAS (opakowania do żywności) – całkowity zakaz stosowania per- i polifluoroalkilowych w opakowaniach do kontaktu z żywnością powyżej rygorystycznych limitów stężeń (25 ppb dla pojedynczego związku, 250 ppb dla sumy, 50 ppm dla całkowitego fluoru). Dla firm zaproponowano tu pewne ułatwienie proceduralne, a mianowicie wytyczne KE z marca 2026 r. wprowadzają dwustopniową weryfikację laboratoryjną. Jeśli szybki i tańszy test przesiewowy wykaże zawartość fluoru całkowitego poniżej 50 mg/kg, opakowanie uznaje się za zgodne bez konieczności przeprowadzania kosztownych analiz szczegółowych.

Każdy podmiot posiadający status producenta musi posiadać aktywny wpis w rejestrze właściwym dla danego kraju (w Polsce jest to rejestr BDO). Podmioty realizujące import spoza UE lub prowadzące sprzedaż transgraniczną e-commerce muszą niezwłocznie zweryfikować stan swoich rejestracji. Brak wpisu przy jednoczesnym udostępnianiu opakowań na rynku generuje ryzyko wysokich administracyjnych kar pieniężnych.

Co z produktami, które już znajdują się w magazynach?

Produkty w opakowaniach, które zostały wprowadzone do obrotu (po raz pierwszy udostępnione na rynku UE) przed 12 sierpnia 2026 r., nadal mogą być legalnie sprzedawane i dystrybuowane bez konieczności aktualizacji dokumentacji technicznej i DoC.

Nowe przepisy dotyczą partii towarów wprowadzanych do obrotu od daty granicznej.

Kierunek zmian. Co nas czeka w kolejnych latach?

Wdrażanie w życie zapisów rozporządzenia PPWR to proces rozłożony na lata. Choć szczegółowe wymagania techniczne będą doprecyzowywane przez akty wykonawcze Komisji Europejskiej, długofalowy kierunek transformacji został jasno określony:

• ekomodulacja opłat EPR – odpowiedzialność finansowa wprowadzających zostanie powiązana z klasą recyklowalności opakowania (klasy A, B, C). Optymalny projekt (Design for Recycling) przełoży się bezpośrednio na niższe stawki opłat produktowych.
• redukcja pustej przestrzeni i overpackagingu – wprowadzony zostanie bezwzględny zakaz stosowania przewymiarowanych opakowań. W obszarze e-commerce oraz logistyki zbiorczej limit pustej przestrzeni (w tym stosowanie wypełniaczy) zostanie ograniczony do maksymalnie 50%.
• wielorazowość w gastronomii i transporcie – sektor HoReCa zostanie zobligowany do akceptowania naczyń własnych konsumentów oraz oferowania alternatywnych opakowań wielokrotnego użytku. W logistyce transportowej (palety, skrzynie zbiorcze) sukcesywnie wzrastać będą obowiązkowe cele w zakresie systemów ponownego użycia.
• zharmonizowane etykietowanie – tradycyjne, krajowe oznaczenia zostaną zastąpione jednolitymi piktogramami unijnymi wskazującymi na skład materiałowy i właściwy sposób segregacji, co usprawni handel transgraniczny.
• obowiązkowy udział recyklatu – nowe opakowania z tworzyw sztucznych będą musiały zawierać minimalny, określony procentowo poziom surowców pochodzących z recyklingu frakcji pokonsumenckiej (PCR).

Wejdź w nową erę bez ryzyka – skorzystaj z audytu PPWR

Jako doświadczona organizacja odzysku opakowań eliminujemy zawiły język prawniczy i przekładamy skomplikowane unijne regulacje na konkretny, bezpieczny plan operacyjny dla Twojego biznesu. Dzięki audytowi zyskujesz pewność prawną i minimalizujesz ryzyko sankcji finansowych.

W ramach audytu:

Określamy rolę przedsiębiorcy w świetle nowych przepisów dotyczących opakowań

Identyfikujemy obowiązki, które mogą dotyczyć przedsiębiorstwa od 12 sierpnia 2026 r.

Ustalamy, w jaki sposób działalność przedsiębiorstwa wpływa na zakres obowiązków wynikających z PPWR

Weryfikujemy obszary wymagające przygotowania lub dostosowania

Wskazujemy potencjalne ryzyka związane z nowymi wymaganiami (w tym status posiadanych zapasów magazynowych)

Przygotowujemy praktyczne rekomendacje
i plan dalszych działań

Zabezpiecz swój biznes przed zmianami.
Im szybciej zidentyfikujesz nowe obowiązki, tym skuteczniej przygotujesz firmę do nowej rzeczywistości rynkowej.

Do wejścia w życie unijnego rozporządzenia pozostało niewiele czasu. Uniknij kar finansowych (w projekcie krajowym do 2 000 000 zł) i zablokowania dystrybucji swoich produktów na rynku UE. Nasi eksperci przeprowadzą pełną ocenę zgodności Twojego portfolio.

Cecha	Dyrektywa 94/62/WE	Rozporządzenie PPWR	Opis
Forma prawna i zasięg	Ramy ogólne implementowane do przepisów krajowych (patchwork regulacyjny).	Bezpośrednio stosowane prawo unijne, identyczne w całej UE.	Brak konieczności czekania na polską ustawę (projekt UC100) – wymagania produktowe wchodzą automatycznie.
Wskaźniki recyklingu	Wymogi i metody kalkulacji zróżnicowane na poziomie krajowym.	Rygorystycznie ujednolicone w całej UE.	Wspólne standardy raportowania i rozliczania poziomów odzysku.
Obowiązek rejestracji	Krajowe systemy (np. polski rejestr BDO).	Obowiązek rejestracji w każdym kraju udostępniania opakowań.	Kluczowe dla e-commerce i eksportu – konieczność rejestracji w wielu krajowych systemach ROP.
Zawartość recyklatu	Brak sztywnych, powszechnych regulacji unijnych.	Minimalne obligatoryjne progi dla opakowań z tworzyw sztucznych.	Wymóg kontraktowania surowców wtórnych (PCR) o wysokiej czystości od 2030 r.
Zakazy i ograniczenia	Brak ogólnych, radykalnych zakazów produktowych na poziomie UE.	Wykluczenie wybranych opakowań jednorazowych oraz restrykcje substancji (PFAS).	Całkowity zakaz stosowania PFAS w opakowaniach do żywności powyżej limitów laboratoryjnych.
Ocena zgodności	Brak (system zorientowany głównie na sprawozdawczość odpadową).	Obowiązkowa procedura techniczna i Deklaracja Zgodności UE (DoC).	Wytwórca/właściciel marki musi posiadać pełną dokumentację techniczną i laboratoryjną przed wprowadzeniem produktu do obrotu.

Opracowanie: Puls Recyklingu Organizacja Odzysku Opakowań S.A.

Przydatne linki:

Zapraszam do kontaktu

Agnieszka Przesmycka
Project Manager